ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ: Τον Υπουργό Ανάπτυξης κ. Παναγιώτη Θεοδωρικάκο
ΘΕΜΑ: Ισότιμη συμμετοχή των επαγγελματιών αγροτών στον Β’ κύκλο του καθεστώτος «Αγροδιατροφή» του Αναπτυξιακού Νόμου 4887/2022
Κύριε Υπουργέ,
Με την υπ’ αριθ. 61326/17.07.2026 απόφαση (Β’ 4427) προκηρύχθηκε ο Β’ κύκλος του καθεστώτος ενισχύσεων «Αγροδιατροφή – Πρωτογενής Παραγωγή και Μεταποίηση Γεωργικών Προϊόντων – Αλιεία – Υδατοκαλλιέργεια» του Αναπτυξιακού Νόμου 4887/2022. Στο συγκεκριμένο καθεστώς μπορούν να υπαχθούν επενδυτικά σχέδια που αφορούν, μεταξύ άλλων, την πρωτογενή γεωργική παραγωγή και τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων.
Στη συνέχεια, με την υπ’ αριθ. 68245/06.08.2026 απόφαση τροποποιήθηκαν επιμέρους διατάξεις της προκήρυξης και προβλέφθηκε η δυνατότητα συμμετοχής των ατομικών επιχειρήσεων, με ανώτατο επιλέξιμο κόστος επενδυτικού σχεδίου ύψους 200.000 ευρώ. Η τροποποίηση αυτή αποσαφήνισε τη δυνατότητα συμμετοχής των ατομικών επιχειρήσεων στο συγκεκριμένο καθεστώς, διατήρησε, ωστόσο, έναν ουσιαστικό περιορισμό για τους κατά κύριο επάγγελμα αγρότες που ασκούν την οικονομική τους δραστηριότητα με αυτή τη μορφή.
Πρόκειται, σε πολλές περιπτώσεις, για επαγγελματίες αγρότες με πολυετή δραστηριότητα, σταθερό κύκλο εργασιών και πλήρως αποτυπωμένα φορολογικά και οικονομικά στοιχεία, οι οποίοι διαθέτουν την οικονομική δυνατότητα να προχωρήσουν σε επενδύσεις μεγαλύτερου ύψους. Ενδεικτικά, υπάρχουν ατομικές αγροτικές επιχειρήσεις με ετήσιο κύκλο εργασιών άνω των 100.000 ευρώ κατά τα τελευταία τρία έτη, όπως αυτός προκύπτει από τις αντίστοιχες φορολογικές δηλώσεις.
Παρά την αποδεδειγμένη αυτή οικονομική δραστηριότητα, ένας κατά κύριο επάγγελμα αγρότης που δραστηριοποιείται ως ατομική επιχείρηση περιορίζεται σε επενδυτικό σχέδιο επιλέξιμου κόστους έως 200.000 ευρώ. Ως αποτέλεσμα, επαγγελματίες αγρότες με πραγματική οικονομική δραστηριότητα και δυνατότητα να υλοποιήσουν μεγαλύτερες επενδύσεις δεν μπορούν να υποβάλουν αντίστοιχου ύψους επενδυτικά σχέδια, αποκλειστικά και μόνο λόγω της νομικής μορφής με την οποία ασκούν τη δραστηριότητά τους.
Το ζήτημα αυτό αποκτά ιδιαίτερη σημασία για τον αγροτικό τομέα, όπου η ατομική επιχείρηση αποτελεί συνήθη μορφή άσκησης της επαγγελματικής δραστηριότητας. Η εφαρμογή ενός ενιαίου ανώτατου ορίου, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η πραγματική οικονομική κατάσταση και το αποδεδειγμένο ιστορικό της επιχείρησης, μπορεί να λειτουργήσει περιοριστικά για επαγγελματίες αγρότες που έχουν τη δυνατότητα και επιθυμούν να προχωρήσουν σε μεγαλύτερες παραγωγικές επενδύσεις.
Παράλληλα, εάν ένας επαγγελματίας αγρότης επιλέξει να συστήσει νέο νομικό πρόσωπο για την υλοποίηση επενδυτικού σχεδίου μεγαλύτερου ύψους, ανακύπτει το ζήτημα κατά πόσο μπορεί να αξιοποιηθεί, κατά την αξιολόγηση του νέου φορέα, το οικονομικό ιστορικό που έχει ήδη δημιουργήσει μέσω της ατομικής του επιχείρησης. Η σύσταση ενός νέου νομικού προσώπου δεν αναιρεί την προϋφιστάμενη οικονομική δραστηριότητα του επαγγελματία αγρότη ούτε σημαίνει ότι η επιχειρηματική του δραστηριότητα ξεκινά στην πράξη από μηδενική βάση.
Στον βαθμό, μάλιστα, που το ισχύον πλαίσιο επιτρέπει, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, σε νεοσύστατους εταιρικούς φορείς να αξιοποιούν οικονομικά στοιχεία συνδεόμενης προϋφιστάμενης επιχειρηματικής δραστηριότητας, είναι αναγκαίο να εξεταστεί η πρόβλεψη αντίστοιχης δυνατότητας και όταν η προϋφιστάμενη δραστηριότητα ασκείται μέσω ατομικής αγροτικής επιχείρησης. Σε διαφορετική περίπτωση, η νομική μορφή υπό την οποία ασκούσε μέχρι σήμερα τη δραστηριότητά του ο επαγγελματίας αγρότης μπορεί να αποτελέσει εμπόδιο για την υλοποίηση μιας μεγαλύτερης επένδυσης.
Ως εκ τούτου, η πρόσφατη τροποποίηση αντιμετωπίζει μόνο εν μέρει το ζήτημα. Η δυνατότητα συμμετοχής των ατομικών επιχειρήσεων έως το όριο των 200.000 ευρώ δεν λαμβάνει υπόψη την ιδιαίτερη περίπτωση επαγγελματιών αγροτών με σημαντική και αποδεδειγμένη οικονομική δραστηριότητα, οι οποίοι έχουν τη δυνατότητα να υλοποιήσουν επενδυτικά σχέδια μεγαλύτερου ύψους.
Δεδομένου ότι το ανώτατο επιλέξιμο κόστος των 200.000 ευρώ για τις ατομικές επιχειρήσεις μπορεί να περιορίζει τη δυνατότητα επαγγελματιών αγροτών με σημαντικό κύκλο εργασιών και αποδεδειγμένη οικονομική δραστηριότητα να υλοποιήσουν επενδυτικά σχέδια μεγαλύτερου ύψους.
Δεδομένου ότι η εφαρμογή του Αναπτυξιακού Νόμου οφείλει να λαμβάνει υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της επαγγελματικής αγροτικής δραστηριότητας και να διασφαλίζει ουσιαστικές δυνατότητες πρόσβασης στα διαθέσιμα επενδυτικά κίνητρα.
Ενόψει των ανωτέρω, ερωτάται ο αρμόδιος κ. Υπουργός:
Προτίθεστε να προβείτε στις αναγκαίες ενέργειες και, εφόσον απαιτείται, στην τροποποίηση της σχετικής προκήρυξης, ώστε να προβλεφθεί ειδικά για τους κατά κύριο επάγγελμα αγρότες που δραστηριοποιούνται ως ατομικές επιχειρήσεις η δυνατότητα υποβολής επενδυτικών σχεδίων με επιλέξιμο κόστος άνω των 200.000 ευρώ, εφόσον διαθέτουν αποδεδειγμένη οικονομική δραστηριότητα και πληρούν τις λοιπές προϋποθέσεις του καθεστώτος, καθώς και, σε περίπτωση σύστασης νέου νομικού προσώπου για την υλοποίηση της επένδυσης, η δυνατότητα αξιοποίησης του οικονομικού ιστορικού της υφιστάμενης ατομικής τους επιχείρησης;
Οι Ερωτώντες Βουλευτές
Αναστάσιος Νικολαΐδης
Γεώργιος Νικητιάδης
