ΕΡΩΤΗΣΗ και ΑΙΤΗΜΑ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ (Α.Κ.Ε.)
| Προς τους Υπουργούς | Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Ψηφιακής Διακυβέρνησης Ανάπτυξης |
Θέμα: Διαφάνεια, λογοδοσία και ψηφιακή ιχνηλασιμότητα των έργων Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ)
Πρόσφατα δημοσιεύματα του Τύπου αναφέρονται σε καταγγελίες που φέρεται να έχουν υποβληθεί προς την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), σχετικά με διαδικασίες ανάθεσης και υλοποίησης δημοσίων έργων Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ).
Η διερεύνηση των συγκεκριμένων καταγγελιών αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα των αρμόδιων εθνικών και ευρωπαϊκών αρχών και η έκβασή της δεν μπορεί ούτε πρέπει να προδικαστεί.
Ωστόσο, ανεξάρτητα από την εξέλιξη των ερευνών, αναδεικνύεται ένα ευρύτερο θεσμικό ζήτημα δημοσίου συμφέροντος που αφορά την αποτελεσματικότητα των μηχανισμών διαφάνειας, ελέγχου, λογοδοσίας και ψηφιακής παρακολούθησης κατά τον σχεδιασμό, τη δημοπράτηση, την ανάθεση και την υλοποίηση των έργων ψηφιακού μετασχηματισμού της χώρας.
Η Ελλάδα διαχειρίζεται τα τελευταία χρόνια ένα ιδιαίτερα μεγάλο χαρτοφυλάκιο έργων ΤΠΕ, συνολικού προϋπολογισμού πολλών δισεκατομμυρίων ευρώ, τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, το ΕΣΠΑ και λοιπούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους, ενώ αποτελούν τον βασικό μηχανισμό υλοποίησης της Βίβλου Ψηφιακού Μετασχηματισμού.
Η ψηφιακή διακυβέρνηση δεν εξαντλείται στην παροχή ψηφιακών υπηρεσιών προς τους πολίτες. Προϋποθέτει επίσης πλήρη ψηφιακή ιχνηλασιμότητα των δημόσιων δαπανών, ουσιαστικό έλεγχο των υπεργολαβιών, προστασία του ανταγωνισμού, πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων και αποτελεσματικούς μηχανισμούς πρόληψης και εντοπισμού φαινομένων απάτης και διαφθοράς.
Για τους λόγους αυτούς ερωτώνται οι αρμόδιοι Υπουργοί:
- Πόσα έργα Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών υλοποιούνται σήμερα μέσω του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ποιος είναι ο συνολικός προϋπολογισμός τους και σε ποιο στάδιο υλοποίησης βρίσκεται το καθένα;
- Ποια είναι η συνολική εικόνα υλοποίησης της Βίβλου Ψηφιακού Μετασχηματισμού και ειδικότερα πόσα έργα:
- έχουν ολοκληρωθεί,
- βρίσκονται σε εξέλιξη,
- έχουν συμβασιοποιηθεί αλλά δεν έχουν ξεκινήσει,
- δεν έχουν ακόμη δημοπρατηθεί,
- απεντάχθηκαν,
- αντικαταστάθηκαν,
- μεταφέρθηκαν σε άλλη πηγή χρηματοδότησης;
- Πόσες συμβάσεις έργων ΤΠΕ περιλαμβάνουν υπεργολάβους και ποιο είναι το συνολικό οικονομικό αντικείμενο που εκτελείται μέσω υπεργολαβιών;
- Υφίσταται ενιαίο ψηφιακό μητρώο στο οποίο καταγράφονται οι υπεργολάβοι, οι σχετικές συμβάσεις, οι πραγματικοί δικαιούχοι των εταιρειών και κάθε μεταβολή κατά την εκτέλεση των έργων;
- Υπάρχει πλήρης διαλειτουργικότητα μεταξύ ΚΗΜΔΗΣ, ΕΣΗΔΗΣ, ΓΕΜΗ, myDATA, ΕΡΓΑΝΗ, Μητρώου Πραγματικών Δικαιούχων και των πληροφοριακών συστημάτων των Διαχειριστικών Αρχών, ώστε να καθίσταται δυνατός ο αυτοματοποιημένος εντοπισμός ενδείξεων κινδύνου κατά την εκτέλεση των συμβάσεων;
- Εφαρμόζονται σήμερα συστήματα ανάλυσης κινδύνου ή εργαλεία τεχνητής νοημοσύνης για τον εντοπισμό:
- επαναλαμβανόμενων αναθέσεων στους ίδιους οικονομικούς φορείς,
- υπεργολαβιών υψηλής αξίας σε νεοσύστατες εταιρείες,
- ασυνήθιστων εταιρικών μεταβολών,
- πιθανών συγκρούσεων συμφερόντων,
- λοιπών δεικτών αυξημένου κινδύνου στις δημόσιες συμβάσεις ΤΠΕ;
- Με ποιον τρόπο πιστοποιείται ότι το φυσικό αντικείμενο κάθε σύμβασης και υπεργολαβίας εκτελείται πράγματι από τον δηλωθέντα οικονομικό φορέα;
- Προτίθεται η Κυβέρνηση να θεσπίσει ένα ολοκληρωμένο σύστημα ψηφιακής ιχνηλασιμότητας των δημοσίων συμβάσεων ΤΠΕ, το οποίο θα καλύπτει ολόκληρο τον κύκλο ζωής κάθε έργου, από τον σχεδιασμό έως την οριστική παραλαβή, με πλήρη καταγραφή αναδόχων, υπεργολάβων, τροποποιήσεων, πληρωμών και στοιχείων υλοποίησης;
ΑΙΤΗΜΑ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Παρακαλούνται οι αρμόδιοι Υπουργοί, σύμφωνα με το άρθρο 133 του Κανονισμού της Βουλής, να καταθέσουν τα ακόλουθα:
1. Αναλυτικό Μητρώο όλων των έργων ΤΠΕ
Για κάθε έργο που χρηματοδοτείται από:
- το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας,
- το ΕΣΠΑ,
- λοιπούς εθνικούς ή ευρωπαϊκούς πόρους,
- τη Βίβλο Ψηφιακού Μετασχηματισμού ή τον επικαιροποιημένο σχεδιασμό,
να κατατεθούν:
- τίτλος,
- κωδικός έργου,
- φορέας υλοποίησης,
- χρηματοδοτικό πρόγραμμα,
- εγκεκριμένος και συμβασιοποιημένος προϋπολογισμός,
- ανάδοχος,
- υπεργολάβοι,
- ημερομηνία σύμβασης,
- συμβατική ημερομηνία ολοκλήρωσης,
- ποσοστό φυσικού αντικειμένου,
- ποσοστό οικονομικού αντικειμένου,
- πληρωμές,
- παρατάσεις,
- τροποποιήσεις,
- συμπληρωματικές συμβάσεις,
- σημερινή κατάσταση υλοποίησης.
2. Πορεία υλοποίησης της Βίβλου Ψηφιακού Μετασχηματισμού
Να κατατεθεί αναλυτικός πίνακας όλων των έργων της Βίβλου με ένδειξη:
- ολοκληρώθηκε,
- υλοποιείται,
- συμβασιοποιήθηκε,
- δημοπρατήθηκε,
- δεν προκηρύχθηκε,
- απεντάχθηκε,
- αντικαταστάθηκε,
- μεταφέρθηκε σε άλλη χρηματοδότηση.
3. Υπεργολαβίες
Για κάθε έργο:
- όλοι οι υπεργολάβοι,
- οικονομικό αντικείμενο,
- ποσοστό συμμετοχής,
- τυχόν αλλαγές,
- εγκρίσεις των αναθετουσών αρχών.
4. Παρακολούθηση έργων
Να κατατεθούν:
- dashboards παρακολούθησης,
- reports προόδου,
- reports επίτευξης οροσήμων,
- reports κινδύνων (risk reports),
- εκθέσεις αξιολόγησης,
- εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου,
- εκθέσεις των Διαχειριστικών Αρχών.
5. Συστήματα ψηφιακού ελέγχου
Να κατατεθεί τεχνική περιγραφή των πληροφοριακών συστημάτων που χρησιμοποιούνται για:
- παρακολούθηση έργων,
- καταγραφή υπεργολαβιών,
- διαλειτουργικότητα με ΚΗΜΔΗΣ, ΕΣΗΔΗΣ, ΓΕΜΗ, myDATA, ΕΡΓΑΝΗ,
- Μητρώο Πραγματικών Δικαιούχων.
6. Έλεγχοι και κυρώσεις
Να κατατεθούν συγκεντρωτικά στοιχεία σχετικά με:
- ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν,
- πορίσματα,
- δημοσιονομικές διορθώσεις,
- ανακτήσεις ποσών,
- κυρώσεις,
- παραπομπές σε ελεγκτικές ή δικαστικές αρχές.
Οι Ερωτώντες Βουλευτές
Πάνας Απόστολος
Μπιάγκης Δημήτριος
Γερουλάνος Παύλος
Νικητιάδης Γεώργιος
Μάντζος Δημήτριος
Χρηστίδης Παύλος
Αχμέτ Ιλχάν
Βατσινά Ελένη
Γιαννακοπούλου Κωνσταντίνα (Νάντια)
Γρηγοράκου Παναγιώτα (Νάγια)
Δουδωνής Παναγιώτης
Μιχαηλίδης Σταύρος
Νικολαΐδης Αναστάσιος
Παπανδρέου Γεώργιος
Παραστατίδης Στέφανος
Πουλάς Ανδρέας
Σπυριδάκη Αικατερίνη
Σταρακά Χριστίνα
Χουρδάκης Μιχαήλ
Χριστοδουλάκης Εμμανουήλ
