Τοποθέτηση του Κοινοβουλευτικού Εκπροσώπου του Κινήματος Αλλαγής, Κώστα Σκανδαλίδη επί της πρότασης αντισυνταγματικότητας που κατέθεσε το Μέρα25 για το νομοσχέδιο του Υπουργείου και Υποδομών και Μεταφορών «Πρότυπες προτάσεις για έργα υποδομής και λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών».
Θέλω κατ’ αρχήν να διατυπώσω τη γενική αρχή που διέπει τη στάση μας στα θέματα αντισυνταγματικότητας. Την έχουμε ξαναπεί και θα τη λέμε συνεχώς, γιατί πιστεύουμε ότι είναι κάτι πάρα πολύ σημαντικό. Λέμε, λοιπόν, ότι σε τέτοια θέματα πρέπει να είμαστε φειδωλοί, πρέπει να είμαστε ακριβολόγοι, να είμαστε σίγουροι ότι η εφαρμογή παραβιάζει κατάφωρα και το πνεύμα και το γράμμα του Συντάγματος και ότι αυτή η διαδικασία δεν είναι ψωμοτύρι στην κοινοβουλευτική διαδικασία, αλλά είναι μια εξόχως σημαντική και εξαιρετική υπόθεση. Εξάλλου, η δημοκρατία μας έχει τα όργανα εκείνα που συζητούν τη συνταγματικότητα όλων των νόμων και μπορούν να αποφασίζουν κάθε φορά.
Τώρα, επί της ουσίας, θέλω να βάλω δύο αντίθετες, αν θέλετε, ιδέες. Η μία είναι της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, η οποία επισημαίνει ότι δεν προκύπτει ο δικαιολογητικός λόγος όλων των προτεινόμενων παρεκκλίσεων, καθώς δεν προκύπτει ότι αυτές θα συμβάλουν στην επιτάχυνση της διαδικασίας εκκίνησης και ολοκλήρωσης των σχετικών διαγωνιστικών διαδικασιών. Αντίθετα, με την προτεινόμενη διάταξη δημιουργείται κενό δικαίου, το οποίο καλείται να καλύψει η αναθέτουσα αρχή με την εκάστοτε διακήρυξη, γεγονός που δεν συμβάλλει στη διαφάνεια και την εμπέδωση ασφάλειας δικαίου, καθώς σε κάθε περίπτωση ελλοχεύει ο κίνδυνος θέσπισης με την οικεία διακήρυξη κανόνων οι οποίοι ενδεχομένως δεν συνάδουν με το πνεύμα και τις απαιτήσεις της εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων και οι οποίοι αναγκαστικά θα οδηγηθούν προς εξέταση και κρίση από τις αρμόδιες διοικητικές και δικαστικές αρχές, με αποτέλεσμα τελικά περαιτέρω καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση των σχετικών διαδικασιών. Αυτή είναι η μία άποψη.
Υπάρχει και η αντίθετη άποψη η οποία θα λέει ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 δεν απαλλάσσονται οι αναθέτουσα αρχές από την υποχρέωση τήρησης των γενικών αρχών που εφαρμόζονται στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, ήτοι της αμοιβαίας αναγνώρισης, της προστασίας του δημοσίου συμφέροντος, της προστασίας των δικαιωμάτων των ιδιωτών, της ίσης μεταχείρισης και μη διάκρισης, της ελευθερίας του ανταγωνισμού και της προστασίας του περιβάλλοντος και της βιώσιμης και αειφόρου ανάπτυξης.
Είναι ένας νόμος που είχε ψηφίσει ο ΣΥΡΙΖΑ που προέβλεπε τις πρώτες εξαιρέσεις στις αναθέσεις τεχνικών συμβούλων. Κι έρχεται σήμερα ο νόμος της Νέας Δημοκρατίας και διευρύνει αυτές τις εξαιρέσεις προς κάθε κατεύθυνση. Αυτή είναι η αλήθεια και αυτή είναι η δουλειά που κάνουν σήμερα τα δύο κόμματα του δικομματισμού στη μια κυβέρνηση και στην άλλη κυβέρνηση. Τότε, η Νέα Δημοκρατία καταψήφισε τις εξαιρέσεις για την ανάθεση σε τεχνικούς συμβούλους. Αυτή είναι η πολιτική ουσία του προβλήματος που σήμερα θέλετε να το αντιμετωπίσουμε συνταγματικά.
Εμείς, λοιπόν, λέμε τα εξής: Στα αναφερόμενα άρθρα ανακύπτει σοβαρό ζήτημα συμβατότητας με το ενωσιακό δίκαιο περί δημοσίων προμηθειών και συμβάσεων, ενώ διατηρούνται επιφυλάξεις ως προς τη συμβατότητά τους με τις επιμέρους συνταγματικές αρχές, όπως της ίσης μεταχείρισης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας. Αυτό θα το κρίνουν μετά την εφαρμογή των διατάξεων του νομοσχεδίου οι ενδεχόμενες δικαστικές προσφυγές.
Θέλω να σας πληροφορήσω, κύριοι της Κυβέρνησης, ότι επιχειρώντας να παρακάμψετε ενωσιακούς κανόνες με στόχο να κατευθύνετε συγκεκριμένα έργα σε συγκεκριμένους στόχους, δεν θα τα καταφέρετε γιατί είναι ένας από τους νόμους που θα μείνει ανεφάρμοστος εξαιτίας των εμποδίων που θα προέλθουν στη διαδικασία της εφαρμογής του. Και αυτή είναι όλη η ουσία του προβλήματος.
Εμείς, λοιπόν, δεν ψηφίζουμε υπέρ της αντισυνταγματικότητας με βάση και τη γενική μας αρχή, αλλά και όλα αυτά. Τι είναι το συμφέρον για τη χώρα; Να ψηφίζουμε νόμους που δεν εφαρμόζονται; Διότι περί αυτού πρόκειται. Κανένα έργο δεν θα επιταχύνει τη διαδικασία και θα το εξηγήσουμε αυτό στη συγκεκριμένη συζήτηση.
