Την αδιαφάνεια στη διαδικασία παραχώρησης αιγιαλών και παραλιών της Ρόδου από την ΕΤΑΔ Α.Ε. για το 2026 φέρνει στη Βουλή ο Βουλευτής Δωδεκανήσου, τ. Υφυπ. Πολιτισμού – Τουρισμού και Υπεύθυνος ΚΤΕ Ανάπτυξης του ΠΑΣΟΚ Γιώργος Νικητιάδης, με Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων (ΑΚΕ) προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κυριάκο Πιερρακάκη, που κατατέθηκε στις 11 Νοεμβρίου 2026. Ο κ. Νικητιάδης ζητά να δοθούν στη δημοσιότητα οι όροι και τα αποτελέσματα των διαγωνισμών, οι τιμές εκκίνησης και κατακύρωσης, η ταυτότητα των πλειοδοτών και οι συμβάσεις παραχώρησης.
Όπως επισημαίνεται στην Ερώτηση – ΑΚΕ, την περίοδο 2023 – 2025 οι παραχωρήσεις των Τουριστικών Δημόσιων Κτημάτων που διαχειρίζεται η ΕΤΑΔ πραγματοποιήθηκαν από τον Δήμο Ρόδου, βάσει προγραμματικής σύμβασης. Τότε είχαν δημοσιοποιηθεί και οι 95 θέσεις, με κωδικό, είδος εκμετάλλευσης, εμβαδόν, συντεταγμένες και τιμή εκκίνησης, ενώ η δημοπρασία ήταν φανερή και προφορική και οι προσφορές καταγράφονταν στα πρακτικά μαζί με το ονοματεπώνυμο του πλειοδότη.
Για το 2026, μετά την απόφαση του Δήμου Ρόδου να μη συνάψει νέα προγραμματική σύμβαση, η ΕΤΑΔ διεξήγαγε η ίδια τη διαδικασία. Σύμφωνα με την απάντησή της σε προηγούμενη κοινοβουλευτική παρέμβαση του κ. Νικητιάδη, αναρτήθηκαν 93 ανοικτοί διαγωνισμοί για τμήματα στις περιοχές Κανάρη, Ακτή Μιαούλη, Ενυδρείο, Ιαλυσός, Ιξιά και Τσαμπίκα. Υποβλήθηκαν σφραγισμένες προσφορές για 59 θέσεις και 43 αιτήσεις από όμορες επιχειρήσεις με προτιμησιακό δικαίωμα. Ωστόσο, το σχετικό δελτίο Τύπου της ΕΤΑΔ ανέφερε 91 τμήματα, απόκλιση για την οποία ζητούνται διευκρινίσεις
Η απάντηση της ΕΤΑΔ αφήνει αναπάντητα κρίσιμα ερωτήματα. Δεν περιλαμβάνει την ημερομηνία και τον τρόπο αποσφράγισης των προσφορών, τη σύνθεση της επιτροπής αξιολόγησης ούτε τα ποσά των προσφορών και του ανταλλάγματος. Όπως τονίζεται στην Ερώτηση – ΑΚΕ, από τα δημοσίως διαθέσιμα στοιχεία δεν προκύπτουν οι τιμές εκκίνησης ανά θέση, οι τιμές κατακύρωσης, ο αριθμός των θέσεων που κατακυρώθηκαν και οι πλειοδότες. Ο κ. Νικητιάδης επανέρχεται επίσης στο ερώτημα εάν η τιμή εκκίνησης αυξήθηκε από 24 σε 80 ευρώ ανά τ.μ., ζητώντας συγκεκριμένα ποσά και τα κριτήρια καθορισμού τους.
Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου του ΠΑΣΟΚ υπογραμμίζει ότι η μη δημοσιοποίηση των όρων και των αποτελεσμάτων εμποδίζει τον έλεγχο της ίσης μεταχείρισης των ενδιαφερομένων, του ανταγωνισμού και των εσόδων από τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας. Η Κυβέρνηση οφείλει να δώσει πλήρεις απαντήσεις για τον τρόπο με τον οποίο παραχωρήθηκαν οι παραλίες της Ρόδου και για το ποιοι ωφελήθηκαν από τις παραχωρήσεις.
Ειδικότερα, ο κ. Νικητιάδης θέτει στον Υπουργό τα ακόλουθα ερωτήματα:
· Ποια ακριβώς διαδικασία ακολούθησε η ΕΤΑΔ το 2026 για την παραχώρηση αιγιαλών και παραλιών; Ειδικότερα: ποια απόφαση και ποιες διατάξεις τη θεμελιώνουν, αν επρόκειτο για δημοπρασία ή για διαγωνισμό σφραγισμένων προσφορών, ποια ήταν η ηλεκτρονική πλατφόρμα και ο πάροχός της, πού και πότε δημοσιεύθηκαν οι προκηρύξεις και ποιες προθεσμίες τέθηκαν.
· Ποια ήταν η σύνθεση της επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης και με ποια απόφαση ορίστηκε; Πότε και πώς αποσφραγίστηκαν οι προσφορές, με ή χωρίς πρόσβαση των συμμετεχόντων, και ποιο όργανο ενέκρινε τις κατακυρώσεις;
· Ποια δικαιολογητικά και ποιες εγγυητικές απαιτήθηκαν, πόσοι ενδιαφερόμενοι αποκλείστηκαν και για ποιους λόγους, και πόσες ενστάσεις υποβλήθηκαν και πώς εξετάστηκαν;
· Πώς συνδέθηκε η διαδικασία του άρθρου 11 ν. 5092/2024 για τις όμορες επιχειρήσεις με τους 93 (ή 91) διαγωνισμούς; Πόσες από τις 43 αιτήσεις έγιναν δεκτές, για ποιες θέσεις και με ποιο αντάλλαγμα;
· Πότε υπεγράφησαν οι συμβάσεις παραχώρησης, με ποιους όρους, και για ποιες θέσεις εξακολουθούν να μην έχουν συναφθεί συμβάσεις, λόγω μη έγκρισης της Εφορείας Αρχαιοτήτων ή άλλων εκκρεμοτήτων;
· Για ποιον λόγο δεν δημοσιοποιήθηκαν οι τιμές εκκίνησης, οι τιμές κατακύρωσης και οι πλειοδότες, σε αντίθεση με όσα ίσχυσαν την περίοδο 2023–2025 και με όσα ισχύουν για τις θέσεις των Κτηματικών Υπηρεσιών; Ποια διάταξη επικαλείται η ΕΤΑΔ για την εμπιστευτικότητα;
· Πόσες ακριβώς θέσεις δημοπρατήθηκαν συνολικά (91 ή 93), και πόσες ανά περιοχή και είδος εκμετάλλευσης (ομπρέλες και ξαπλώστρες, θαλάσσια μέσα αναψυχής, καντίνες); Ποιος είναι ο κωδικός και το εμβαδόν κάθε θέσης; Πόσες θέσεις κατακυρώθηκαν, πόσες έμειναν χωρίς προσφορά και τι ενέργειες προβλέπονται γι’ αυτές;
· Ποια ήταν η τιμή εκκίνησης κάθε θέσης (ετήσια και για ολόκληρη την περίοδο παραχώρησης), ποια η τιμή ανά τ.μ. ανά ζώνη, με ποια απόφαση και με ποιο κριτήριο καθορίστηκαν; Είναι ακριβές ότι η τιμή εκκίνησης αυξήθηκε από 24 σε 80 ευρώ ανά τ.μ. και πώς συμβαδίζει αυτό με το ν. 5092/2024;
· Ποια ήταν η τιμή κατακύρωσης κάθε θέσης, ποιο το ποσοστό αύξησής της έναντι της τιμής εκκίνησης, ποιο το συνολικό ύψος των εσόδων και πώς κατανέμεται ανάμεσα στο Δημόσιο, την ΕΤΑΔ και την τοπική αυτοδιοίκηση;
· Ποιοι ήταν οι πλειοδότες; Ζητείται πίνακας με επωνυμία ή ονοματεπώνυμο, ΑΦΜ, έδρα, ονοματεπώνυμο του νόμιμου εκπροσώπου και αριθμό και κωδικούς των θέσεων που κατακυρώθηκαν σε καθέναν. Πόσα διαφορετικά νομικά και φυσικά πρόσωπα έλαβαν παραχωρήσεις συνολικά;
Με την Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων για λόγους ενημέρωσης της Βουλής και των πολιτών ο κ. Νικητιάδης ζητάει την κατάθεση :
(α) των προκηρύξεων και των παραρτημάτων τους με τις θέσεις και τις τιμές εκκίνησης,
(β) της απόφασης ορισμού και των πρακτικών της επιτροπής (αποσφράγισης και αξιολόγησης),
(γ) των αποφάσεων κατακύρωσης και
(δ) των υπογεγραμμένων συμβάσεων παραχώρησης.
Στην ΑΚΕ τονίζεται πως εάν η ΕΤΑΔ επικαλεστεί την προστασία προσωπικών δεδομένων για φυσικά πρόσωπα, ζητείται να παράσχει προς τούτο ειδική αιτιολογία, με παράθεση της σχετικής διάταξης και, παραλλήλως, να παρασχεθούν τα στοιχεία ψευδωνυμοποιημένα, κατά τρόπο ώστε να καθίσταται σαφές εάν και σε ποιες περιπτώσεις κατακυρώθηκαν παραχωρήσεις στο ίδιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, και να δοθούν τουλάχιστον τα στοιχεία που δημοσιοποιούνται κατά κανόνα στις συμβάσεις παραχώρησης δημόσιας περιουσίας.
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της Ερώτησης – ΑΚΕ:
ΕΡΩΤΗΣΗ & ΑΚΕ
Προ τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, κο Κυριάκο Πιερρακάκη
Θέμα: Πλήρης αδιαφάνεια στις παραχωρήσεις αιγιαλού της ΕΤΑΔ Α.Ε. στη Ρόδο για το 2026. Ζητείται αναλυτική ενημέρωση για τη διαδικασία, τις θέσεις, τις τιμές εκκίνησης και κατακύρωσης και την ταυτότητα των πλειοδοτών.
Κύριε Υπουργέ,
Την περίοδο 2023–2025 οι αιγιαλοί της Ρόδου που χαρακτηρίζονται Τουριστικά Δημόσια Κτήματα (ΤΔΚ) και βρίσκονται υπό τη διοίκηση και διαχείριση της ΕΤΑΔ Α.Ε. παραχωρήθηκαν με δημοπρασία που διενήργησε ο Δήμος Ρόδου, βάσει προγραμματικής σύμβασης με την ΕΤΑΔ. Με την διακήρυξη (αρ. πρωτ. 2/40934/23-6-2023) δημοσιοποιήθηκαν, στο Παράρτημα Α, και οι 95 θέσεις, με κωδικό, είδος εκμετάλλευσης, εμβαδόν, συντεταγμένες και τιμή εκκίνησης. Η δημοπρασία ήταν φανερή και προφορική και οι προσφορές αναγράφονταν στα πρακτικά, μετά του ονοματεπωνύμου του πλειοδότη.
Για το 2026 η εικόνα είναι διαφορετική. Ο Δήμος Ρόδου γνωστοποίησε στις 23-4-2026 ότι δεν προτίθεται να συνάψει τη νέα προγραμματική σύμβαση για την περίοδο 2026–2028, καθ’ ότι, ως ισχυρίζεται η Δημοτική Αρχή, οι όροι που προτείνει η ΕΤΑΔ είναι λεόντειοι για τον Δήμο και, παραλλήλως, η ΕΤΑΔ δεν αποδέχεται τη συμμετοχή του Δήμου στη διαμόρφωση των τιμών για κάθε παραλία. Κατόπιν τούτου, η ΕΤΑΔ διεξήγαγε μόνη της τη διαδικασία. Σύμφωνα με την απάντηση της ΕΤΑΔ (αρ. πρωτ. 9811/17-6-2026) στην κοινοβουλευτική ερώτησή μου με αρ. πρωτ. 5927/6-6-2026, στις 11-5-2026 αναρτήθηκαν στην ηλεκτρονική πλατφόρμα της 93 ανοικτοί διαγωνισμοί για τμήματα ΤΔΚ στις περιοχές Κανάρη, Ακτή Μιαούλη, Ενυδρείο, Ιαλυσός, Ιξιά και Τσαμπίκα. Η υποβολή προσφορών έληξε στις 29-5-2026 και υποβλήθηκαν σφραγισμένες προσφορές για 59 από τις 93 θέσεις. Παραλλήλως, για τις όμορες επιχειρήσεις με προτιμησιακό δικαίωμα (άρθρο 11 ν. 5092/2024) υποβλήθηκαν 43 αιτήσεις. Το δελτίο Τύπου της ΕΤΑΔ της 11-5-2026 αναφέρει, ωστόσο, 91 τμήματα και όχι 93.
Η απάντηση της ΕΤΑΔ δεν περιλαμβάνει την ημερομηνία και τον τρόπο αποσφράγισης των προσφορών, τη σύνθεση της επιτροπής αξιολόγησης, ούτε τα ποσά των προσφορών και του ανταλλάγματος. Εξ όσων είναι διαθέσιμα δημοσίως, δεν έχουν δημοσιοποιηθεί οι τιμές εκκίνησης ανά θέση, οι τιμές κατακύρωσης, ο αριθμός των θέσεων που κατακυρώθηκαν ούτε οι πλειοδότες. Στην προαναφερθείσα ερώτησή μου είχε, μάλιστα, επισημανθεί αύξηση της τιμής εκκίνησης από 24 σε 80 ευρώ ανά τ.μ., χωρίς η απάντηση της ΕΤΑΔ να παραθέτει συγκεκριμένα ποσά. Αντίθετα, οι διακηρύξεις και οι αποφάσεις έγκρισης και κατακύρωσης των Κτηματικών Υπηρεσιών του Υπουργείου σας για τις θέσεις που διαχειρίζεται το Δημόσιο φέρουν ΑΔΑ και είναι αναρτημένες στη «Διαύγεια».
Η μη δημοσιοποίηση των όρων και των αποτελεσμάτων διαγωνισμών για κοινόχρηστη δημόσια περιουσία δεν επιτρέπει τον έλεγχο της ίσης μεταχείρισης των ενδιαφερομένων, του ανταγωνισμού και του ανταλλάγματος που εισπράττει το Δημόσιο, και εγείρει ζήτημα σεβασμού του δικαιώματος πληροφόρησης (άρθρο 5Α παρ. 1 του Συντάγματος) και των αρχών διαφάνειας που διέπουν την παραχώρηση αιγιαλού (ν. 2971/2001 και ν. 5092/2024).
Δεδομένου ότι οι αιγιαλοί και παραλίες αποτελούν δημόσιο αγαθό, του οποίου η διαχείριση θα πρέπει να αποβαίνει προς όφελος όλων, και όχι περιορισμένων ιδιωτικών συμφερόντων.
Δεδομένου ότι η διαφάνεια επιβάλλεται από τον νόμο και συμβάλλει στην αποτροπή φαινομένων διαφθοράς και άνισης αντιμετώπισης πολιτών και επιχειρήσεων και αποτελεί, παραλλήλως, αναγκαία συνθήκη χρηστής διοίκησης και αίτημα των πολιτών.
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
- Ποια ακριβώς διαδικασία ακολούθησε η ΕΤΑΔ το 2026για την παραχώρηση αιγιαλών και παραλιλών; Ειδικότερα: ποια απόφαση και ποιες διατάξεις τη θεμελιώνουν, αν επρόκειτο για δημοπρασία ή για διαγωνισμό σφραγισμένων προσφορών, ποια ήταν η ηλεκτρονική πλατφόρμα και ο πάροχός της, πού και πότε δημοσιεύθηκαν οι προκηρύξεις και ποιες προθεσμίες τέθηκαν.
- Ποια ήταν η σύνθεση της επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης και με ποια απόφαση ορίστηκε; Πότε και πώς αποσφραγίστηκαν οι προσφορές, με ή χωρίς πρόσβαση των συμμετεχόντων, και ποιο όργανο ενέκρινε τις κατακυρώσεις;
- Ποια δικαιολογητικά και ποιες εγγυητικές απαιτήθηκαν, πόσοι ενδιαφερόμενοι αποκλείστηκαν και για ποιους λόγους, και πόσες ενστάσεις υποβλήθηκαν και πώς εξετάστηκαν;
- Πώς συνδέθηκε η διαδικασία του άρθρου 11 ν. 5092/2024 για τις όμορες επιχειρήσεις με τους 93 (ή 91) διαγωνισμούς; Πόσες από τις 43 αιτήσεις έγιναν δεκτές, για ποιες θέσεις και με ποιο αντάλλαγμα;
- Πότε υπεγράφησαν οι συμβάσεις παραχώρησης, με ποιους όρους, και για ποιες θέσεις εξακολουθούν να μην έχουν συναφθεί συμβάσεις, λόγω μη έγκρισης της Εφορείας Αρχαιοτήτων ή άλλων εκκρεμοτήτων;
- Για ποιον λόγο δεν δημοσιοποιήθηκαν οι τιμές εκκίνησης, οι τιμές κατακύρωσης και οι πλειοδότες, σε αντίθεση με όσα ίσχυσαν την περίοδο 2023–2025 και με όσα ισχύουν για τις θέσεις των Κτηματικών Υπηρεσιών; Ποια διάταξη επικαλείται η ΕΤΑΔ για την εμπιστευτικότητα;
- Πόσες ακριβώς θέσεις δημοπρατήθηκαν συνολικά (91 ή 93), και πόσες ανά περιοχή και είδος εκμετάλλευσης (ομπρέλες και ξαπλώστρες, θαλάσσια μέσα αναψυχής, καντίνες); Ποιος είναι ο κωδικός και το εμβαδόν κάθε θέσης; Πόσες θέσεις κατακυρώθηκαν, πόσες έμειναν χωρίς προσφορά και τι ενέργειες προβλέπονται γι’ αυτές;
- Ποια ήταν η τιμή εκκίνησης κάθε θέσης (ετήσια και για ολόκληρη την περίοδο παραχώρησης), ποια η τιμή ανά τ.μ. ανά ζώνη, με ποια απόφαση και με ποιο κριτήριο καθορίστηκαν; Είναι ακριβές ότι η τιμή εκκίνησης αυξήθηκε από 24 σε 80 ευρώ ανά τ.μ. και πώς συμβαδίζει αυτό με το ν. 5092/2024;
- Ποια ήταν η τιμή κατακύρωσης κάθε θέσης, ποιο το ποσοστό αύξησής της έναντι της τιμής εκκίνησης, ποιο το συνολικό ύψος των εσόδων και πώς κατανέμεται ανάμεσα στο Δημόσιο, την ΕΤΑΔ και την τοπική αυτοδιοίκηση;
- Ποιοι ήταν οι πλειοδότες; Ζητείται πίνακας με επωνυμία ή ονοματεπώνυμο, ΑΦΜ, έδρα, ονοματεπώνυμο του νόμιμου εκπροσώπου και αριθμό και κωδικούς των θέσεων που κατακυρώθηκαν σε καθέναν. Πόσα διαφορετικά νομικά και φυσικά πρόσωπα έλαβαν παραχωρήσεις συνολικά;
Για λόγους ενημέρωσης της Βουλής και των πολιτών ζητείται η κατάθεση:
(α) των προκηρύξεων και των παραρτημάτων τους με τις θέσεις και τις τιμές εκκίνησης,
(β) της απόφασης ορισμού και των πρακτικών της επιτροπής (αποσφράγισης και αξιολόγησης),
(γ) των αποφάσεων κατακύρωσης και
(δ) των υπογεγραμμένων συμβάσεων παραχώρησης.
Εάν η ΕΤΑΔ επικαλεστεί την προστασία προσωπικών δεδομένων για φυσικά πρόσωπα, ζητείται να παράσχει προς τούτο ειδική αιτιολογία, με παράθεση της σχετικής διάταξης και, παραλλήλως, να παρασχεθούν τα στοιχεία ψευδωνυμοποιημένα, κατά τρόπο ώστε να καθίσταται σαφές εάν και σε ποιες περιπτώσεις κατακυρώθηκαν παραχωρήσεις στο ίδιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, και να δοθούν τουλάχιστον τα στοιχεία που δημοσιοποιούνται κατά κανόνα στις συμβάσεις παραχώρησης δημόσιας περιουσίας.
