Τροπολογία Κοινοβουλευτικής Ομάδας ΠΑΣΟΚ-Κινήματος Αλλαγής επί του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Ρυθμίσεις σχετικά με τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού – Διατάξεις για την ευζωία των ζώων συντροφιάς – Διατάξεις για το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα – Λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλες επείγουσες διατάξεις»
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Είναι γνωστό ότι η καθημερινή ενασχόληση του κτηνιάτρου Δημοσίου Υπαλλήλου γίνεται σε συνθήκες ανθυγιεινές, καθώς οι ουσίες με τις οποίες έρχονται σε επαφή και η φύση και το αντικείμενο της ενασχόλησης τους δημιουργούν σοβαρή διακινδύνευση της υγείας τους.
Ειδικότερα, στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων τους ανήκει η αντιμετώπιση επιζωοτιών ή νοσημάτων επικινδύνων για την Δημόσια Υγεία, η περίθαλψη ασθενών ζώων, οι εμβολιασμοί ζώων με ζωντανά εμβολιακά στελέχη μικροβίων και ιών, οι αιμοληψίες και η λήψη παθολογικών υλικών για εργαστηριακό έλεγχο από ασθενή ζώα, οι έλεγχοι στους χώρους σφαγής οπληφόρων και πτηνών, οι έλεγχοι σε ψυκτικές αποθήκες, εργαστήρια παραγωγής-επεξεργασίας τροφίμων και ιχθυόσκαλες, η διαχείριση υλικών ειδικού κινδύνου, κ.α.
Συγκεκριμένα, στην καθημερινή επαγγελματική δραστηριότητά του, ο Δημόσιος Κτηνίατρος υπόκειται σε σημαντικούς μικροβιακούς κινδύνους όπως Σαλμονέλλα, Λιστέρια, Βρουκέλλα, Άνθρακα, Χλαμύδια,
Πυρετός Q, Βάκιλλοι φυματίωσης και παραφυματίωσης, Καμπυλοβακτηρίδια,Σταφυλόκοκκοι, Ε.coli κ.α., αλλά και ιογενείς κινδύνουςόπως ιός της Λύσσας, ιός της Γρίπης των πτηνών, ιός της Γρίπης των χοίρων, ιός του Δυτικού Νείλου, σπογγώδης εγκεφαλοπάθεια κ.α. Αμφότεροι είναι υπεύθυνοι για σοβαρές ζωοανθρωπονόσους με χρόνιες και επικίνδυνες επιπτώσεις στην υγεία.
Επιπρόσθετα, η άσκηση των καθηκόντων τους συνυφαίνεται με φυσικούς κινδύνους (όπως η χρήση κλίβανων αποστείρωσης, θάλαμων ψύξης και κατάψυξης, η συνέπειες έντονων θορύβων μηχανημάτων στα σφαγεία και αλλού, χτυπήματα από λακτίσματα ζώων κ.ά.) αλλά και χημικούς κινδύνους (χρήση τοξικών, καυστικών και διαβρωτικών υλικών, προϊόντα απολυμάνσεων, οργανικοί διαλύτες, αντιμικροβιακές πρότυπες χημικές ουσίες και χημικά αντιδραστήρια, τα οποία λόγω της τοξικής δράσης τους μπορούν άμεσα να προκαλέσουν σοβαρές σωματικές βλάβες αλλά και μακροπρόθεσμα να οδηγήσουν σε αλλεργικές αντιδράσεις και νεοπλασματικές νόσους).
Είναι αξιοσημείωτο το γεγονός ότι ανεξάρτητες μελέτες για τις επιπτώσεις των παραπάνω συνθηκών δείχνουν ότι από το σύνολο των εργαζομένων στις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα, το 41,7 % έχει προσβληθεί από κάποια ζωοανθρωπονόσο. Ειδικότερα, το 88,4% επί του συνόλου αυτών που ασθενούν έχουν προσβληθεί από μελιταίο πυρετό (Βρουκέλλωση), το 2,8 % από Άνθρακα, το 2,5% από Σαλμονέλλωση, το 2,3% από Πυρετό Q, το 1,1% από Τοξοπλάσμωση, ενώ με ποσοστό μικρότερο του 1% εμφανίζονται η Χλαμυδίαση, η Φυματίωση και η Υδατίδωση- Εχινοκοκκίαση.
Σημειώνεται ιδιαίτερα ότι η Λύσσα είναι ανίατη θανατηφόρος ζωοανθρωπονόσος που προκαλεί περισσότερους από 55,000 ανθρώπινους θανάτους ετησίως και αποτελεί δυνητικό κίνδυνο για τους κτηνιάτρους που είτε εφαρμόζουν το πρόγραμμα κατά της λύσσας, είτε ασχολούνται με την εξέταση μολυσματικού υλικού.
Για τους λόγους αυτούς, οι κτηνίατροι λάμβαναν το αντίστοιχο ανθυγιεινό επίδομα από το 1979 έως το 2011 (Νόμος 977/1979 – ΦΕΚ 236Α/10-10-1979, Ν. 1160/1981 – ΦΕΚ 147Α/05-06-1981, Ν. 2470/1997 – ΦΕΚ 40Α/21-03-1997, Ν. 2768/1999 – ΦΕΚ 273Α/08-12-1999, Ν. 2873/2000 – ΦΕΚ 285Α/28-12-2000, Ν. 3205/2003 – ΦΕΚ 297Α/23-12-2003, Ν. 3554/2007 – ΦΕΚ 80Α/16-4-2007), οπότε αυτό καταργήθηκε για την συγκεκριμένη κατηγορία εργαζομένων του δημοσίου τομέα, στο πλαίσιο των μνημονιακών δημοσιονομικών περικοπών.
Έπειτα από το 2011, αν και αναγνωρίζεται η ανθυγιεινότητα-επικινδυνότητα άλλων θέσεων και ειδικοτήτων που ασκούνται στους ίδιους εργασιακούς χώρους όπου ασκείται και το επάγγελμα του Δημοσίου Κτηνιάτρου, η αναγνώριση αυτή δεν καλύπτει τους κτηνιάτρους Δ/Υ, των οποίων οι συνθήκες απασχόλησης ενέχουν αντικειμενικά κινδύνους για την υγεία.
Αναφέρουμε ενδεικτικά, την απασχόληση κτηνιάτρων Δ.Υ. σε χώρους διενέργειας σφαγής και εκδοράς ζώων και πτηνών, Μικροβιολογικά και Βιοχημικά Εργαστήρια (με ειδικότητες παρασκευαστές, συντηρητές πειραματόζωων, βιολόγους συσκευαστές ορών-εμβολίων, παρασκευαστές τραπέζης αίματος), σταθμούς αναπαραγωγής ζώων (σταβλίτες, νοσοκόμους κτηνών) ιχθυόσκαλες, Βιομηχανία Κρέατος και λοιπών τροφίμων ζωικής προέλευσης (χώροι παραγωγής και ψύξεως).
Ο ρόλος του Δημοσίου Κτηνιάτρου δεν περιορίζεται σε διοικητικό και εποπτικό μόνο επίπεδο αλλά συνέχεται ενεργά και αποφασιστικά με την παραγωγική διαδικασία, προασπίζει τη δημόσια υγεία και συμβάλει καθοριστικά στην ανάπτυξη της κτηνοτροφίας. Συνεπώς, είναι προφανές ότι οι συνθήκες που επικρατούν κατά την άσκηση των καθηκόντων των κτηνιάτρων Δ.Υ., οι ουσίες με τις οποίες έρχονται σε επαφή και η φύση και το αντικείμενο της απασχόλησης τους, τους εκθέτει σε σοβαρό κίνδυνο βλάβης της υγείας τους, κριτήρια που λαμβάνονται υπόψη για την υπαγωγή τους στις διατάξεις του αρ.18 του ν.4354/2015.
Για τους λόγους αυτούς και σε συμμόρφωση με την συνταγματικά κατοχυρωμένη αρχή της ισότητας, που επιβάλλει την καταβολή των ίδιων μισθολογικών παροχών σε εργαζόμενους που εργάζονται υπό τις ίδιες συνθήκες και υπό τους ίδιους όρους, προτείνεται η επαναχορήγηση στους κτηνιάτρους υπαλλήλους, μόνιμους και δόκιμους, με σχέση εργασίας αορίστου και ορισμένου χρόνου, του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας όπως αυτό είχε προβλεφθεί στο άρθρο 15 παρ. 1 του ν. 4024/2011 (Α΄ 226), εξακολούθησε να καταβάλλεται, σύμφωνα με το άρθρο 18 του ν. 4354/2015 (Α΄ 176), όπως αντικαταστάθηκε από τα άρθρα 54 του ν. 4384/2016 (Α΄ 78) και 396 του ν. 4512/2018 (Α΄ 5), τροποποιήθηκε από το άρθρο 64 του ν. 4915/2022 (Α΄ 63) και ισχύει, ως εξής:
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ
Άρθρο……….
Επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας κτηνιάτρων
1. Στους δικαιούχους του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας, όπως αυτό είχε προβλεφθεί στο άρθρο 15 παρ. 1 του ν. 4024/2011 (Α΄ 226), εξακολούθησε να καταβάλλεται, σύμφωνα με το άρθρο 18 του ν. 4354/2015 (Α΄ 176), όπως αντικαταστάθηκε από τα άρθρα 54 του ν. 4384/2016 (Α΄ 78) και 396 του ν. 4512/2018 (Α΄ 5), τροποποιήθηκε από το άρθρο 64 του ν. 4915/2022 (Α΄ 63) και εξειδικεύθηκε, κατά ποσό, ανά κατηγορία δικαιούχων και ως προς τους όρους και τις προϋποθέσεις καταβολής, με τις, κατ’ εξουσιοδότηση των διατάξεων αυτών, εκδοθείσες και ισχύουσες αποφάσεις, προστίθενται και οι κτηνίατροι υπάλληλοι, μόνιμοι και δόκιμοι, με σχέση εργασίας αορίστου και ορισμένου χρόνου που υπηρετούν στις υπηρεσίες του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, του Ενιαίου Φορέα Ελέγχου Τροφίμων, των Περιφερειών, των Περιφερειακών Ενοτήτων, των Δήμων και των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της χώρας. Το ποσό του επιδόματος για τους ανωτέρω υπαλλήλους ορίζεται, σε 150 € μηνιαίως, ως κατηγορία Α. Το επίδομα αυτό καταβάλλεται και για όσο διάστημα οι δικαιούχοι υπάλληλοι τελούν σε θεσμοθετημένες άδειες (κανονικές, συνδικαλιστικές, εκτός από τις περιπτώσεις πλήρους απαλλαγής από τα καθήκοντα ή την εργασία τους για συνδικαλιστικούς λόγους, ειδικές, εκπαιδευτικές μικρής διάρκειας έως δύο (2) μηνών, διευκόλυνσης υπαλλήλων με οικογενειακές υποχρεώσεις, μητρότητας και ανατροφής παιδιού), σε βραχυχρόνια αναρρωτική άδεια έως έξι (6) ημέρες κατ’ έτος, καθώς και αναρρωτική άδεια που χορηγείται από δημόσια νοσοκομεία, κέντρα υγείας του Δημοσίου, πανεπιστημιακές κλινικές, νοσηλευτικούς σχηματισμούς φορέων κοινωνικής ασφάλισης και ιδιωτικές κλινικές, εφόσον έχει προηγηθεί νοσηλεία σε αυτές, η οποία αποδεικνύεται με σχετικά παραστατικά (εισαγωγή, εξιτήριο, σχετικές γνωματεύσεις). Για τη συνδρομή όλων των ανωτέρω προϋποθέσεων εκδίδεται κάθε μήνα βεβαίωση του οικείου προϊσταμένου, η οποία συνοδεύει τη μισθοδοτική κατάσταση. Σε περίπτωση απομάκρυνσης των υπαλλήλων για οποιονδήποτε λόγο από τα καθήκοντα, τις θέσεις, τις συνθήκες εργασίας οι οποίες δικαιολογούν τη χορήγηση του επιδόματος, διακόπτεται ισοχρόνως η καταβολή του με ευθύνη του οικείου προϊσταμένου.
2. Δαπάνες για την καταβολή του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας, σε όσους καθίστανται δικαιούχοι αυτού, σύμφωνα με την παράγραφο 1, θεωρούνται νόμιμες, εφόσον έχουν πληρωθεί οι προϋποθέσεις της παραγράφου 1.
3. Οι δικαιούχοι του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας, σύμφωνα με διατάξεις νόμων και υπουργικών αποφάσεων που βρίσκονται σε ισχύ, δεν θίγονται.
Οι προτείνοντες Bουλευτές
Ευαγγελία Λιακούλη
Ανδρέας Πουλάς
Νάντια Γιαννακοπούλου
Γιώργος Καμίνης
Χαράλαμπος Καστανίδης
