Π. Δουδωνής: «Η διαταξη του άρθρου 74 είναι απαγορευμένος από το Σύνταγμα κρυπτοαμνηστευτικος νόμος»

Κύριε Πρόεδρε,

Το πρόβλημα της αντισυνταγματικότητας της διάταξης έγκειται αλλού. Έγκειται στη διάταξη του άρθρου 47 παράγραφος 4 του Συντάγματος: «Αμνηστία για κοινά εγκλήματα δεν παρέχεται ούτε με νόμο». Και αυτό αφορά τόσο στους ευθέως αμνηστευτικούς νόμους όσο και στους λεγόμενους στη θεωρία «κρυπτοαμνηστευτικούς» νόμους. Η συγκεκριμένη διάταξη του άρθρου 74 ήταν και είναι κρυπτοαμνηστευτική.

Πρώτον, έρχεται μια νομοτεχνική βελτίωση. Αυτό από μόνο του συνιστά παραδοχή του γεγονότος ότι υπήρχαν εξόφθαλμα ζητήματα κάλυψης παρανομιών με τη διάταξη.

Δεύτερον, λέει ο κύριος Υπουργός, ο κύριος Σχοινάς, περίπου ότι δεν το πήρε χαμπάρι. Αυτό μας είπε. Μας λέει περίπου ότι δεν εμπλέκεται στη διάταξη. Να μας πει αν λέει αυτό ή αν δεν θεωρεί ότι η διάταξη καλύπτει τις περιπτώσεις αυτές των παρανομιών. Ποιος είναι τότε ο ποντικός ο οποίος παρεισέφρησε και εμφανίστηκε αυτή η διάταξη χωρίς διαβούλευση; Άκουσον, άκουσον, χωρίς διαβούλευση ξαφνικά στη Βουλή! Γιατί και η ίδια η μεθόδευση της χωρίς διαβούλευση εμφάνισης της διάταξης, η οποία παρουσιάζει αυτά τα προβληματικά στοιχεία, σημαίνει ότι είτε ο Υπουργός είτε κάποιος άλλος, ο λεγόμενος ποντικός, παρεισέφρησε μέσα στη βούληση της εκτελεστικής εξουσίας, ως έχουσας τη νομοθετική πρωτοβουλία, για να μπει αυτή η διάταξη μέσα. Και τι κάνει αυτή η διάταξη; Λέτε, κύριε Σχοινά, ότι αφορά σε νόμιμες περιπτώσεις. Αφορά όμως και σε παράνομες. Και δεν υπάρχει πιο πονηρή μέθοδος από το να τσουβαλιάζεις νόμιμους και παράνομους σε μία διάταξη. Τι θέλω να πω; Εδώ πέρα έχουμε εκκρεμείς υποθέσεις, έχουμε εκκρεμείς έρευνες, έχουμε εκκρεμείς προκαταρκτικές εξετάσεις. Δεν έχουμε ελέγχους, όπως λέει η νομοτεχνική. Τι πάει να πει έλεγχος στο ποινικό δίκαιο; Τι πάει να πει έλεγχος στο ποινικό δίκαιο, όταν δεν διευκρινίζεται ότι αφορά εκκρεμείς προκαταρκτικές εξετάσεις, προανακρίσεις, ανακρίσεις, υποθέσεις ενώπιον των δικαστηρίων, ποινικές διώξεις; Και με τη νομοτεχνική παραμένει το πρόβλημα. Και δεν είναι πρόβλημα, γιατί στην πραγματικότητα θελήσατε να αμνηστεύσετε περιπτώσεις εκκρεμούς απιστίας. Όταν νομιμοποιείται η βάση της απιστίας, θα έρθει αύριο στο δικαστήριο ο Χ, ο Ψ, ο Ζ, ο Φραπές, να πει: «Κύριοι, γιατί με διώκετε εμένα; Αυτό το οποίο έκανα νομιμοποιήθηκε». Και βεβαίως ξέρουμε πολύ καλά ότι για να νομιμοποιήσεις μια παρανομία ρυθμίζεις κάτι που αφορά σε νόμιμους και αδιακρίτως σε παράνομους. Δεν είναι αυτό κάτι που απλώς θεραπεύει πληγές. Αυτό είναι κάτι που καλύπτει παράνομους. Και γι’ αυτό πρέπει να απολογηθείτε, κύριε Υπουργέ, που είστε μήνες, μήνες, έξι μήνες στο Υπουργείο σας και εμφανιστήκατε σήμερα πρώτη φορά ενώπιον του βήματος της Βουλής. Και που είπατε, και που είπατε, για να δούμε και άλλες αντισυνταγματικότητες, και που είπατε ότι του αφθώδους πυρετού και των ζωονόσων δεν δίνεται η μάχη στην Αχαρνών. Συμφωνώ, αλλά δίνεται εκεί που υπάρχουν οι ζωονόσοι. Και δεν σας είδα στη Λέσβο τόσους μήνες, κύριε Σχοινά. Γιατί;

Για να πούμε, για να πούμε για την αντισυνταγματικότητα. Για να δούμε την αρχή της αναλογικότητας. Σε ποια αρχή της αναλογικότητας εμπίπτει το να σφαγιάζονται δεκάδες χιλιάδες πρόβατα, ενώ υπάρχει η δυνατότητα για πολύ πιο ήπια μέσα, ενώ ο ίδιος ο κανονισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει δυνατότητες και παρεκκλίσεις αλλά και χρήση εργαλείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Και τα ξέρετε πολύ καλά αυτά, κύριε Σχοινά, όπως ξέρετε και την απάντηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, την οποία εσείς υπηρετήσατε, στα ερωτήματα των ευρωβουλευτών του ΠΑΣΟΚ, ότι δεν έχετε κάνει χρήση ούτε κάποιου εργαλείου παρέκκλισης ούτε κάποιου χρηματοδοτικού εργαλείου στο επίπεδο του αφθώδους πυρετού.

Όπως επίσης ξέρουμε, ότι η Εισαγγελία του Αρείου Πάγου ασχολείται, ασχολείται ποινικά, όχι με ελέγχους όπως λέτε εδώ πέρα, με το θέμα της ευλογιάς των αιγοπροβάτων και τον χειρισμό της Κυβέρνησης στο θέμα αυτό. Και να είστε βέβαιοι ότι θα ασχοληθούμε και εμείς. Και βέβαια θα παραπέμψουμε και τα θέματα στις αρμόδιες αρχές, το πώς χειριστήκατε και τον αφθώδη πυρετό και την ευλογιά, δημιουργώντας τεράστια προβλήματα, καταστρέφοντας οικογένειες, καταστρέφοντας ένα ολόκληρο νησί αλλά και την κτηνοτροφία μιας χώρας. Όπως επίσης ζητήματα αντισυνταγματικότητας τίθενται και στον τρόπο με τον οποίο έχετε καταστρατηγήσει το άρθρο 86 του Συντάγματος, χρησιμοποιώντας τις διατάξεις του κατά ένα στρεβλό τρόπο για να καλύψετε δύο Υπουργούς Αγροτικής Ανάπτυξης, δύο προκατόχους σας, οι οποίοι θα έπρεπε να βρίσκονται αυτή τη στιγμή ενώπιον της Δικαιοσύνης. Άρα λοιπόν, αν μιλήσουμε για το Σύνταγμα, να ξέρουμε ότι αυτή εδώ η παραβίαση δεν είναι μεμονωμένη.

Δεν είναι μεμονωμένος ένας κρυπτοαμνηστευτικός νόμος. Είναι μια ολόκληρη σειρά κινήσεων που παραβιάζει, καταστρατηγεί το Σύνταγμα και οδηγεί στην καταστροφή της κτηνοτροφίας της χώρας. Και γι’ αυτό να είστε βέβαιοι ότι θα απολογηθείτε. Και συμφωνούμε βεβαίως ότι δεν λύνονται τα θέματα από την Αχαρνών. Λύνονται όμως από τη Λέσβο. Και εκεί στέλνετε τον κύριο Καββαδά, κύριε Σχοινά, ως αυτοφωράκια, τον στέλνετε ως αυτοφωράκια, και δεν έχετε εμφανιστεί ούτε μία φορά και δεν έχετε απαντήσει στον πόνο αυτών των ανθρώπων.

Επαναλαμβάνω λοιπόν ότι οι νομοτεχνικές βελτιώσεις του άρθρου 74 αποτελούν παραδοχή αυτού το οποίο επιχειρήθηκε να γίνει εν αγνοία ή εν γνώσει του Υπουργού. Εγώ διατηρώ το τεκμήριο της δικής του αρνήσεως, αλλά πρέπει να μας εξηγήσει βέβαια πώς είναι δυνατόν ένας Υπουργός να μη γνωρίζει αν αφορά αδιακρίτως νόμιμους και παράνομους μια διάταξη. Παρόλα αυτά, παρόλα αυτά, και παρά τις νομοτεχνικές βελτιώσεις, παραμένουν σημαντικά ερωτήματα, ιδίως δε σε σχέση με την αόριστη έννοια «έλεγχος», η οποία χρησιμοποιείται στην περίπτωση β΄ του άρθρου 74.
Αυτή η έννοια, η αόριστη, δεν καλύπτει καμία περίπτωση εκκρεμών ποινικών υποθέσεων. Τουναντίον, η διάταξη μπορεί να αποτελέσει τη βάση για εκ των υστέρων νομιμοποίηση ενεργειών που βρίσκονται ήδη ενώπιον της Δικαιοσύνης. Κατά τούτο και εμείς πιστεύουμε, αλλά με άλλη δικαιολογητική βάση, ότι είναι αντισυνταγματική διάταξη.