Ανάγκη παροχής διευκρινίσεων σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας για τη διοργάνωση εκδηλώσεων από πολιτιστικούς συλλόγους
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ: Τον Υπουργό Ανάπτυξης κ. Τάκη Θεοδωρικάκο
ΘΕΜΑ: Ανάγκη παροχής διευκρινίσεων σχετικά με τηνεφαρμογή της νομοθεσίας για τη διοργάνωση εκδηλώσεων απόπολιτιστικούς συλλόγους
Κύριε Υπουργέ,
Οι πολιτιστικοί σύλλογοι αποτελούν αναπόσπαστο κομμάτι τηςπολιτιστικής και κοινωνικής ζωής των τοπικών κοινωνιών. Με τιςδράσεις τους συμβάλλουν στη διατήρηση της πολιτιστικής μαςκληρονομιάς, στη διάσωση των τοπικών εθίμων και παραδόσεωνκαι στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής. Αποτελούν, χωρίςαμφιβολία, τους αθόρυβους αλλά πιο ζωντανούς πνεύμονες τηςελληνικής επαρχίας. Σε μια εποχή που η ύπαιθρος δοκιμάζεται απότη δημογραφική συρρίκνωση, οι πολιτιστικοί σύλλογοι ορθώνουνανάστημα, καθώς με όπλο το μεράκι, τον εθελοντισμό και τηναγάπη για τον τόπο, μετατρέπονται σε θεματοφύλακες τηςσυλλογικής μνήμης και της πολιτιστικής κληρονομίας.
Ιδιαίτερα κατά τη θερινή περίοδο, σε ολόκληρη τη χώραδιοργανώνονται πανηγύρια, φεστιβάλ και πλήθος πολιτιστικώνεκδηλώσεων, τα οποία αποτελούν σημείο αναφοράς για τις τοπικέςκοινωνίες και στηρίζονται σε μεγάλο βαθμό στην προσφορά και τηνεθελοντική συμμετοχή των πολιτιστικών συλλόγων. Πέραν κάθεαμφιβολίας, οι πολιτιστικές εκδηλώσεις και τα παραδοσιακάπανηγύρια που διοργανώνουν οι σύλλογοι, ειδικά για την επαρχίαπου φθίνει, λειτουργούν ως σημείο αναφοράς, καθώς δίνουν τηδυνατότητα του ανταμώματος και της επιστροφής στις ρίζες.
Όμως, το τελευταίο χρονικό διάστημα διατηρούνται σοβαρέςαρρυθμίες όσον αφορά τη διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεωναπό πολιτιστικούς συλλόγους, παρά τις αλλαγές που επήλθαν στηνομοθεσία με τον νόμο 5297/2026.
Συγκεκριμένα με το άρθρο 182 του ως άνω νόμου τροποποιήθηκε ηπερ. β) της παρ. 5 του άρθρου 51 του νόμου 4849/2021 (Α’ 207) καιδιαμορφώθηκε ως εξής:
«5. Κατ’ εξαίρεση, ο Δήμος μπορεί να χορηγεί επιπρόσθετεςπροσωρινές θέσεις δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο: α) Απότον μήνα Μάιο έως και τον μήνα Σεπτέμβριο: αα) σε ανέργους γιαπαρασκευή και διάθεση πρόχειρων γευμάτων, αβ) σε υφιστάμενουςκατόχους άδειας και θέσης δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο ήδικαιώματος για πλανόδια δραστηριοποίηση, στον οικείο Δήμο,αποκλειστικά για τη λειτουργία κινητής καντίνας ή φορητήςεγκατάστασης έψησης, β) στην περίπτωση διοργάνωσης εκθέσεων,αθλητικών, ψυχαγωγικών, πολιτιστικών και καλλιτεχνικώνεκδηλώσεων, σε υφιστάμενους κατόχους άδειας και θέσηςδραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο ή δικαιώματοςδραστηριοποίησης στο πλανόδιο εμπόριο, στον οικείο Δήμο, σεπολιτιστικούς συλλόγους στο πλαίσιο διοργάνωσης πολιτιστικώνεκδηλώσεων, καθώς και σε κατόχους βεβαίωσης δραστηριοποίησηςσε βραχυχρόνιες αγορές, αποκλειστικά για τη λειτουργία κινητήςκαντίνας, φορητής εγκατάστασης έψησης για τη διάθεση τροφίμωνκαι ποτών στο πλαίσιο της εκδήλωσης».
Επιπροσθέτως, στην αιτιολογική έκθεση για το άρθρο 182αναφέρονταν τα εξής: «…Συγκεκριμένα, παρέχεται η δυνατότηταστον Δήμο να χορηγεί σε πολιτιστικούς συλλόγους και σε κατόχουςβεβαίωσης δραστηριοποίησης σε βραχυχρόνιες αγορές επιπρόσθετεςπροσωρινές θέσεις δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο, με σκοπότην αντιμετώπιση ζητημάτων που ανακύπτουν ιδίως κατά τη θερινήπερίοδο, λόγω της αυξημένης επισκεψιμότητας και εμπορικήςκίνησης».
Επί του πρακτέου, παρά τις προβλέψεις της νομοθεσίας, όμως, καιενώ διανύεται ήδη το μέσο της θερινής περιόδου, υπάρχουν σοβαράζητήματα όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας για τηδυνατότητα που παρέχεται σε πολιτιστικούς συλλόγους για τηλειτουργία κινητής καντίνας, φορητής εγκατάστασης έψησης για τηδιάθεση τροφίμων και ποτών στο πλαίσιο πραγματοποίησηςσχετικής εκδήλωσης. Τα ζητήματα αυτά, τα οποία καθιστούνουσιαστικά ανενεργή τη συγκεκριμένη νομοθετική ρύθμιση,απαιτούν άμεσα την παροχή διευκρινήσεων όσον αφορά το ακριβέςπεριεχόμενο και τον τρόπο εφαρμογής της διάταξης, κυρίως σε ό,τιαφορά τις δυνατότητες που παρέχονται στους πολιτιστικούςσυλλόγους και τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες εφαρμόζονται οιαλλαγές στη νομοθεσία.
Δεδομένου ότι η αποσαφήνιση του ισχύοντος πλαισίου είναισημαντική τόσο για τους πολιτιστικούς συλλόγους όσο και για τουςΔήμους και τις αρμόδιες περιφερειακές υπηρεσίες που καλούνταινα το εφαρμόσουν.
Δεδομένου ότι η παροχή σαφών οδηγιών θα συμβάλει στην ενιαίαεφαρμογή της νομοθεσίας και θα διευκολύνει τον έγκαιροπρογραμματισμό και την ομαλή διοργάνωση των πολιτιστικώνεκδηλώσεων.
Δεδομένου ότι οι πολιτιστικοί σύλλογοι αξίζουν τον βαθύ σεβασμόκαι την έμπρακτη στήριξη.
Ενόψει των ανωτέρω ερωτάται ο αρμόδιος κ. Υπουργός:
1. Σε ποιες άμεσες ενέργειες προτίθεστε να προβείτε προκειμένουνα αποσαφηνιστεί το περιεχόμενο και ο τρόπος εφαρμογής της παρ.5β του άρθρου 51 του ν. 4849/2021, όπως τροποποιήθηκε με τοάρθρο 182 του ν. 5297/2026 και ισχύει, ώστε να διασφαλιστεί ηκαθολική εφαρμογή σε όλη την επικράτεια;
2. Ποια είναι η προβλεπόμενη διαδικασία για τη χορήγησηπροσωρινών θέσεων σε πολιτιστικούς συλλόγους;
3. Υφίστανται τυχόν ειδικοί όροι, εξαιρέσεις ή πρόσθεταδικαιολογητικά που οφείλουν να τηρούν ή να προσκομίζουν οιπολιτιστικοί σύλλογοι για την εφαρμογή της συγκεκριμένηςδιάταξης;
4. Προτίθεστε να εκδώσετε σχετική ερμηνευτική εγκύκλιο προςδιευκόλυνση όλων των εμπλεκόμενων μερών (πολιτιστικοίσύλλογοι και αρμόδιες υπηρεσίες);
5. Δύναται οι πολιτιστικοί σύλλογοι να αδειοδοτηθούν για τηλειτουργία κινητής καντίνας/φορητής εγκατάστασης έψησης μεσκοπό τη διάθεση τροφίμων και ποτών στο πλαίσιοπραγματοποίησης των εκδηλώσεών τους κατά τη θερινή περίοδο;
6. Ποιο είναι το ακριβές περιεχόμενο των όρων «κινητή καντίνα»και «φορητή εγκατάσταση έψησης»; Στις έννοιες αυτέςπεριλαμβάνονται γενικότερα εγκαταστάσεις παρασκευής καιδιάθεσης τροφίμων σε κινητούς ή προσωρινούς χώρους, υπό τηντήρηση των ισχυουσών υγειονομικών διατάξεων;
Οι Ερωτώντες Βουλευτές
Νικολαΐδης Αναστάσιος
Αχμέτ Ιλχάν
Βατσινά Ελένη
Γιαννακοπούλου Κωνσταντίνα (Νάντια)
Κατρίνης Μιχάλης
Κουκουλόπουλος Παρασκευάς (Πάρις)
Μιχαηλίδης Σταύρος
Μουλκιώτης Γεώργιος
Μπιάγκης Δημήτριος
Νικητιάδης Γεώργιος
Πάνας Απόστολος
Παππάς Πέτρος
Πουλάς Ανδρέας
Σπυριδάκη Αικατερίνη
Σταρακά Χριστίνα
Τσίμαρης Ιωάννης
Χνάρης Εμμανουήλ
