«Πλήρης διαφάνεια και λογοδοσία για τις συνεργασίες του Υπουργείου Υγείας με τη UNICEF»
Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων προς τον Υπουργό Υγείας κατέθεσε ο Βουλευτής Ιωαννίνων του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής και Αναπληρωτής Γραμματέας της Κοινοβουλευτικής Ομάδας, Ιωάννης Τσίμαρης, ζητώντας πλήρη ενημέρωση για τις προγραμματικές συνεργασίες του Υπουργείου Υγείας με τη UNICEF, συνολικού προϋπολογισμού που προσεγγίζει τα 69 εκατ. ευρώ.
Στην κοινοβουλευτική του παρέμβαση επισημαίνει ότι η διαχείριση ενός τόσο σημαντικού ύψους δημόσιων και ευρωπαϊκών πόρων απαιτεί απόλυτη διαφάνεια, λογοδοσία και αποτελεσματικό κοινοβουλευτικό έλεγχο, ιδιαίτερα όταν οι σχετικές δράσεις χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.
Ο κ. Τσίμαρης ζητά αναλυτικά στοιχεία για τα ποσά που έχουν εγκριθεί, συμβασιοποιηθεί και εκταμιευθεί, την πορεία υλοποίησης και τα παραδοτέα των έργων, την κατανομή των δαπανών, τη διαδικασία επιλογής της UNICEF ως φορέα υλοποίησης, καθώς και τους ελέγχους που έχουν διενεργηθεί από τις αρμόδιες εθνικές και ευρωπαϊκές αρχές.
Παράλληλα, με την Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων καλεί το Υπουργείο να καταθέσει στη Βουλή τις προγραμματικές συμφωνίες, τους αναλυτικούς προϋπολογισμούς και απολογισμούς, τα πρωτόκολλα παραλαβής των έργων και τις εκθέσεις παρακολούθησης και αξιολόγησης, ώστε να υπάρχει πλήρης εικόνα για την αξιοποίηση των δημόσιων πόρων.
«Η διαφάνεια και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση αποτελούν βασικές προϋποθέσεις για την εμπιστοσύνη των πολιτών στη δημόσια διοίκηση. Η Βουλή οφείλει να έχει πλήρη εικόνα για τον τρόπο αξιοποίησης των διαθέσιμων πόρων και για τα αποτελέσματα που παράγουν οι συγκεκριμένες δράσεις», δήλωσε ο κος Τσίμαρης.
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της Ερώτησης
ΕΡΩΤΗΣΗ ΚΑΙ ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Προς
Τον Υπουργό Υγείας κ. Άδωνι-Σπυρίδωνα Γεωργιάδη,
Θέμα: «Διαφάνεια και λογοδοσία στη διαχείριση των προγραμματικών συνεργασιών του Υπουργείου Υγείας με τη UNICEF»
Κύριε Υπουργέ,
Σύμφωνα με δημόσια διαθέσιμες αποφάσεις, το Υπουργείο Υγείας προχώρησε κατά τα προηγούμενα έτη στη σύναψη προγραμματικών συνεργασιών με τη UNICEF για την υλοποίηση δράσεων που αφορούν, μεταξύ άλλων, την πρόληψη της παιδικής παχυσαρκίας, την προαγωγή της υγείας παιδιών και εφήβων και την υποστήριξη πολιτικών δημόσιας υγείας, με συνολικό προϋπολογισμό που προσεγγίζει τα 69 εκατ. ευρώ.
Η διαχείριση ενός τόσο σημαντικού ύψους δημόσιων και ευρωπαϊκών πόρων προϋποθέτει αυξημένο επίπεδο διαφάνειας, σαφή αποτύπωση των οικονομικών στοιχείων και αποτελεσματικό κοινοβουλευτικό έλεγχο. Η υποχρέωση αυτή αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα όταν οι σχετικές δράσεις χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, το οποίο διέπεται από αυστηρούς κανόνες λογοδοσίας, τεκμηρίωσης των δαπανών και αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των έργων.
Παρά ταύτα, από τα μέχρι σήμερα δημοσίως διαθέσιμα στοιχεία, καθώς και από τον δημόσιο διάλογο που έχει αναπτυχθεί, εξακολουθούν να υφίστανται ερωτήματα ως προς την αναλυτική οικονομική αποτύπωση των συγκεκριμένων συνεργασιών, την κατανομή των δαπανών ανά δράση, τα παραδοτέα που έχουν ολοκληρωθεί και τα μετρήσιμα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί.
Παράλληλα, έχουν τεθεί ζητήματα σχετικά με τη διαδικασία επιλογής της UNICEF ως φορέα υλοποίησης, τα κριτήρια που εφαρμόστηκαν, καθώς και τη σκοπιμότητα ανάθεσης των συγκεκριμένων δράσεων σε διεθνή οργανισμό αντί της αξιοποίησης υφιστάμενων δημόσιων φορέων ή δομών του Εθνικού Συστήματος Υγείας.
Δεδομένου ότι, η διαφάνεια, η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και η λογοδοσία αποτελούν θεμελιώδεις αρχές της δημόσιας διοίκησης και αναγκαίες προϋποθέσεις για την ορθή αξιοποίηση των δημόσιων πόρων,
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
- Ποιο είναι το συνολικό ποσό που έχει εγκριθεί, συμβασιοποιηθεί και εκταμιευθεί για καθεμία από τις προγραμματικές συνεργασίες του Υπουργείου Υγείας με τη UNICEF;
- Ποια είναι τα αναλυτικά παραδοτέα κάθε έργου, ποιο είναι το ποσοστό υλοποίησής τους και ποια έχουν ήδη παραληφθεί από το Υπουργείο;
- Ποια είναι η αναλυτική κατανομή των δαπανών ανά κατηγορία (αμοιβές προσωπικού, υπηρεσίες τρίτων, διοικητική υποστήριξη, πληροφοριακά συστήματα, εκπαιδευτικό υλικό, δράσεις επικοινωνίας και λοιπές δαπάνες);
- Με ποια διαδικασία επιλέχθηκε η UNICEF ως φορέας υλοποίησης των συγκεκριμένων δράσεων, ποιο ήταν το εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο και εξετάστηκαν εναλλακτικές δυνατότητες υλοποίησης από δημόσιους φορείς;
- Ποιες εγκρίσεις ή έλεγχοι πραγματοποιήθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλες αρμόδιες εθνικές ή ευρωπαϊκές ελεγκτικές αρχές και ποια ήταν τα σχετικά συμπεράσματα;
- Ποιο είναι το σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης των έργων, ποιοι δείκτες απόδοσης έχουν τεθεί και ποια είναι τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα ανά πρόγραμμα;;
- Τι ποσοστό του συνολικού προϋπολογισμού αφορά λειτουργικές και διοικητικές δαπάνες, συμβουλευτικές υπηρεσίες και δράσεις ενημέρωσης ή επικοινωνίας;
- Προτίθεται το Υπουργείο να δημοσιοποιήσει το σύνολο των συμβάσεων, των παραδοτέων, των οικονομικών στοιχείων και των εκθέσεων αξιολόγησης, ώστε να διασφαλίζεται η πλήρης ενημέρωση της Βουλής και των πολιτών;
Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων (Α.Κ.Ε.)
Παρακαλείται ο κ. Υπουργός να καταθέσει:
- τις προγραμματικές συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ του Υπουργείου Υγείας και της UNICEF,
- τις τυχόν τροποποιήσεις ή συμπληρωματικές συμφωνίες,
- τους αναλυτικούς προϋπολογισμούς και απολογισμούς κάθε έργου,
- τις αποφάσεις έγκρισης και εκταμίευσης των σχετικών πιστώσεων,
- τα πρωτόκολλα παραλαβής και τις εκθέσεις πιστοποίησης των παραδοτέων,
- τις εκθέσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και ελέγχου των έργων,
- κάθε σχετική απόφαση ή γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή άλλου αρμόδιου εθνικού ή ευρωπαϊκού ελεγκτικού οργάνου.
